黄埔营商环境改革：从“拼优惠”到“拼服务”，打造产业生态的“城市合伙人”

元描述： 广州黄埔区以“产业版”营商环境改革，从“拼优惠”向“拼服务”转变，聚焦产业生态构建，打造“六链融合”产业生态，为企业提供增值服务，推动企业服务从“有什么给什么”向“需什么给什么”转变，努力成为粤港澳大湾区最具吸引力的投资热土之一。

引言：

在一个充满竞争的时代，城市竞争和产业竞争日益激烈，过去“拼优惠”招数已不适应时代发展需求。广州黄埔区，作为中国最早的开发区之一，在改革开放进程中，以敢为人先的精神创造了多个全国第一，并连续多年位列全国经开区前列。如今，黄埔区正积极探索营商环境改革的新路径，从“拼优惠”向“拼服务”转变，聚焦产业生态构建，打造“六链融合”产业生态，为企业提供增值服务，推动企业服务从“有什么给什么”向“需什么给什么”转变，努力成为粤港澳大湾区最具吸引力的投资热土之一。

黄埔营商环境改革：从“拼优惠”向“拼服务”转变

黄埔区在营商环境改革方面，拥有着丰富的经验和成绩。其改革思路和举措，体现出对市场经济规律的深刻理解以及对企业需求的深刻洞察。

一、由“产业全链条全要素”向“强链条强要素”转变

黄埔区一直以来都将优化营商环境作为全面深化改革的“头号工程”，通过持续迭代改革方案，累计实施超700项改革举措，取得了显著成效。比如，率先开展“相对集中行政许可权改革”试点，实现工业仓储项目“一枚印章管审批”；首创订制式审批服务体系，推行信任筹建，创设项目筹建合伙人工作机制，这些改革举措，为企业提供了切实可行的便利。

二、由“普惠型便捷化基础服务”向“精准化个性化增值服务”转变

近年来，黄埔区着力实施企业服务增值化改革，围绕企业发展过程中的痛点、堵点问题，整合市场侧、社会侧服务资源，聚焦项目、空间、人才、金融、科创、供需、法治、开放等企业服务重点领域，为企业提供更多有价值的衍生服务，推动企业服务从“有什么给什么”向“需什么给什么”转变，从普惠便捷向增值提效升级。

三、由“流程化再造”向“数字化重塑”转变

黄埔区拥抱数字化技术浪潮，积极营造数字化营商环境，强化数字技术在企业服务和涉企问题解决领域的应用，打造“埔企通”一站式数字化企业服务平台，统筹整合涉企服务入口，提炼涉企服务事项，为企业提供涵盖招商、筹建、生产经营各阶段服务，形成涉企问题高效闭环解决机制。

四、由“政府主导”向“社会多元参与”转变

黄埔区着力构建政企沟通新机制，首创营商环境观察员制度，设立营商环境观测点，开展企业满意度调查，建立问题收集、交办、解决、反馈、评价全流程闭环机制，打造“吐槽大会”“益企谈”等政企沟通品牌，为打造服务型、效能型、信用型政府作出有益探索。

黄埔营商环境改革：打造产业生态的“城市合伙人”

黄埔区在推动营商环境建设实现“四个转变”的同时，还更加注重产业生态的构建，将营商环境建设重点从政策政务指标等方面转向产业生态构建，形成了“六链融合”产业生态为核心、优良可靠基础配套为支撑、专业高效政府服务为保障的营商环境建设新实践、新做法。

一、聚焦重点产业，打造“六链融合”产业生态

黄埔区大力实施产业能级强链提升行动，围绕生物医药、低空经济等重点产业发展需要，推动深层次、宽领域、大力度的改革创新发展。以生物医药产业为例，黄埔区在全省率先试点研发用物品进口“白名单”制度，提升进口通关便利化程度，目前已聚集生物医药企业超4000家，其中高新技术企业443家，上市企业18家，占全市75%。

二、加强政策创新，为产业发展提供有力保障

新修订的《广州经济技术开发区条例》明确列举了生物制造、低空经济、人工智能、数字产业等20项重点发展产业并规定动态调整，要求培育先进制造业集群，强化资金支持，发展创新创业服务平台，加大科技成果转化应用场景建设和开放力度。

三、优化配套服务，为企业发展提供全方位支持

黄埔区利用省营商环境改革创新实验区、中新广州知识城等平台，成功争取并组织承接省级职权60余项、市级职权超200项，农用地转用和土地征收审批、技术合同认定登记审核、高层次人才认定等一批好用管用的行政职权落地，有效破解土地管理、科技创新、人才引进等重点难点问题。

黄埔营商环境改革的成效

黄埔区的营商环境改革取得了显著成效，吸引了众多企业前来投资发展。得益于持续推动营商环境改革创新，从内资到外资，从小微企业到大型企业，各类市场主体纷纷为黄埔区投出信任一票。截至2023年末，黄埔区共有各类市场主体24.65万户，其中企业18.30万户，新增企业4.02万户，同比增长93.4%。

常见问题解答

1. 黄埔区在营商环境改革方面取得了哪些成效？

黄埔区在营商环境改革方面取得了显著成效，吸引了众多企业前来投资发展。截至2023年末，黄埔区共有各类市场主体24.65万户，其中企业18.30万户，新增企业4.02万户，同比增长93.4%。

2. 黄埔区如何推动企业服务增值化改革？

黄埔区围绕企业发展过程中的痛点、堵点问题，整合市场侧、社会侧服务资源，聚焦项目、空间、人才、金融、科创、供需、法治、开放等企业服务重点领域，为企业提供更多有价值的衍生服务，推动企业服务从“有什么给什么”向“需什么给什么”转变，从普惠便捷向增值提效升级。

3. 黄埔区如何打造数字化营商环境？

黄埔区打造“埔企通”一站式数字化企业服务平台，统筹整合涉企服务入口，提炼涉企服务事项，为企业提供涵盖招商、筹建、生产经营各阶段服务，形成涉企问题高效闭环解决机制。

4. 黄埔区如何构建政企沟通新机制？

黄埔区首创营商环境观察员制度，设立营商环境观测点，开展企业满意度调查，建立问题收集、交办、解决、反馈、评价全流程闭环机制，打造“吐槽大会”“益企谈”等政企沟通品牌，为打造服务型、效能型、信用型政府作出有益探索。

5. 黄埔区如何聚焦重点产业，打造“六链融合”产业生态？

黄埔区大力实施产业能级强链提升行动，围绕生物医药、低空经济等重点产业发展需要，推动深层次、宽领域、大力度的改革创新发展。

6. 黄埔区未来将如何进一步优化营商环境？

黄埔区将继续深化营商环境改革，持续优化营商环境，推动政策创新向“拼服务”转变，聚焦产业生态构建，打造“六链融合”产业生态，为企业提供增值服务，推动企业服务从“有什么给什么”向“需什么给什么”转变，努力成为粤港澳大湾区最具吸引力的投资热土之一。

结论

广州黄埔区以“产业版”营商环境改革，从“拼优惠”向“拼服务”转变，聚焦产业生态构建，打造“六链融合”产业生态，为企业提供增值服务，推动企业服务从“有什么给什么”向“需什么给什么”转变，努力成为粤港澳大湾区最具吸引力的投资热土之一。其改革经验和成效值得其他城市借鉴学习，为推动区域经济高质量发展提供宝贵参考。